Михаил Дубинский

Пособие по безработице

Общая часть

В соответствии с критериями и правилами национального страхования “Битуах леуми”, страхование на случай безработицы призвано обеспечить человеку, являющемуся безработным не по собственному желанию, замену заработной платы на ограниченное время для того, чтобы позволить ему найти подходящую работу, а также возможность пройти курс профессиональной подготовки или переквалификации, направление на который предоставляет бюро по трудоустройству (“лишкат ха-авода”). Материалы сайта www.teleor.net

В соответствии с Законом о национальном страховании (“хок ха-битуах ха-леуми”) право на получение пособия по безработице (“дмей-автала”) имеют безработные женщины в возрасте до 60 и мужчины до 65 лет, проработавшие в качестве наемных работников необходимый период времени (об этом сказано ниже).

В соответствии с Законом об антикризисной экономической программе на 2002 и 2003 финансовые годы, начиная с 1 июля 2002 года были изменены правила предоставления пособия по безработице (“дмей-автала”). Материалы сайта www.teleor.net

Безработные, которые начнут отмечаться в бюро по трудоустройству (“лишкат ха-авода”) после 1 июля 2002 года, будут иметь право на получение пособия по безработице - при условии, что они отработали полные 12 месяцев из 18, предшествовавших периоду безработице (для наемного работника, получающего поденную или почасовую оплату - 300 дней из 540, предшествующих периоду безработице).

Для сезонных работников, претендующих на пособие по безработице, следует проработать 300 дней из 540, предшествующих периоду безработице. Материалы сайта www.teleor.net

Необходимым условием, дающим право на получение данного вида пособия, - регулярная отметка в бюро по трудоустройству и готовность принять любую работу по профессии или любую другую работу, которую предложат в бюро по трудоустройству.

На случай безработицы застрахован любой гражданин Израиля (мужчины в возрасте от 18 до 65 лет и женщины - от 18 до 60 лет), являющийся наемным работником, а также демобилизованный солдат - в течение года после демобилизации из армии. Молодые люди в возрасте 18-20 лет могут претендовать на пособие по безработице, но при определенных условиях.

Демобилизованный солдат или солдатка, а также девушка, закончившая национальную службу (“шерут леуми”), срок которой соответствовал сроку срочной службы (“шерут хова”) для девушек, освобождены от упомянутых выше условий в течение года после демобилизации. Материалы сайта www.teleor.net

Те, кто ищет работу, зарегистрировавшись в бюро по трудоустройству, могут претендовать на получение пособия по безработице (“дмей-автала) - при условии, что в бюро по трудоустройству (“лишкат ха-авода”) им не предложили работу или направили на какие-либо курсы по профессиональной подготовке или переквалификации. Материалы сайта www.teleor.net

Если безработный отказался от работы, предложенной ему в бюро по трудоустройству, он лишается права на получение пособия по безработице. Повторную просьбу о выплате пособия по безработице можно подать только через три месяца (девяносто дней). Материалы сайта www.teleor.net

- удостоверение личности (“теудат-зеут”);

- копии расчетных ведомостей заработной платы (“тлушей-маскорет”) за последние 18 месяцев;

- письмо об увольнении (“михтав питурим”);

- справку из армии о демобилизации (только для демобилизованных солдат и солдаток). Материалы сайта www.teleor.net

Безработный, направленный службой трудоустройства на низкооплачиваемую работу, размер заработной платы на которой меньше, чем размер положенного ему пособия по безработице, может обратиться в отделение Службы национального страхования (“Битуах леуми”) по месту жительства и подать заявление о выплате доплаты - при условии, что он прошел проверку доходов и соответствует критериям, дающим право на получение доплаты.

Если работодатель уволил наемного работника и вручил ему письмо об увольнении (“михтав питурим”), то право претендовать на пособие по безработице наемный работник получит со следующего дня, после даты увольнения, указанной в письме об увольнении, то есть с того дня, когда прекращены юридические отношения между работником и работодателем. Материалы сайта www.teleor.net

Если наемный работник уволился по собственной инициативе без уважительных причин и не получил от работодателя письмо об увольнении (“михтав питурим”), он вправе претендовать на пособие по безработице только через три месяца (девяносто дней) со дня увольнения. Если он остался без средств к существованию и не имеет личного автотранспорта, то он вправе обратиться сразу же после увольнения в отдел выплаты пособия по обеспечению прожиточного минимума (“махлекет автахат-ахнаса”) отделения Службы национального страхования (“Битуах леуми”) по месту жительства и подать заявление на право получения пособия по обеспечению прожиточного минимума (“автахат-ахнаса”). Если безработный в течение девяносто дней не нашел себе работу, то он вправе по истечение этого времени, то есть девяносто дней, перейти с пособия по обеспечению прожиточного минимума на пособие по безработице. Материалы сайта www.teleor.net

В соответствии с Законом о национальном страховании («хок ха-битуах ха-леуми») пособие по безработице (“дмей-автала”) выплачивается (по состоянию на январь 2002 года):

- в течение 100 дней - безработному/ой, независимо от того, состоит ли он/она в браке, если ему/ей еще не исполнилось 35 лет и у него/нее нет троих детей или троих иждивенцев;

- в течение 138 дней - безработному/ой, независимо от того, состоит ли он/она в браке, если ему/ей еще не исполнилось 35 лет и у него/нее есть трое детей или трое иждивенцев;

- в течение 138 дней - безработному/ой в возрасте от 35 до 45 лет, независимо от того, состоит ли он/она в браке, если у него/нее нет троих детей или троих иждивенцев;

- в течение 175 дней - безработному/ой в возрасте от 35 до 45 лет, независимо от того, состоит ли он/она в браке, если у него/нее есть трое детей или трое иждивенцев;

- в течение 175 дней - безработному/ой, если ему/ей исполнилось 45 лет и более (семейное положение, а также количество детей и иждивенцев - значение не имеет);

- в течение не более 70 дней - демобилизованному солдату или солдатке в течение первого года после демобилизации. Материалы сайта www.teleor.net
В соответствии с Законом об антикризисной экономической программе на 2002 и 2003 финансовые годы уменьшена продолжительность периода выплаты пособия по безработице (“дмей-автала”) лицам, не достигшим 25-летнего возраста. Максимальная продолжительность периода выплаты пособия по безработице для этой категории населения составляет 50 дней в году, начиная с 1 июля 2002 года.

Срок, в течение которого безработный/ная может претендовать на пособие по безработице, ограничен 12 месяцами со дня первого обращения за пособием.

Служба национального страхования (“Битуах леуми”) сообщила о том, что с 1 января 2002 года изменены размер и сроки выплаты пособия по безработице (“дмей-автала”) для безработных граждан, не достигших возраста сорока лет. Отныне эта группа безработных, оказывающаяся без работы вторично за менее чем четырехлетний период, станет получать пособие в уменьшенном размере - 85% от той суммы, которая полагалась им ранее. Кроме того, на 20% сократится и срок выплаты пособия.

По словам генерального директора “Битуах леуми”, каждому безработному, не достигшему сорока лет, будет выслано сообщение с перечнем изменений, касающихся выплачиваемого пособия. Предпринятая мера - часть программы борьбы с безработицей не связана сокращением бюджета на 2002 и 2003 финансовые годы, она базируется на Законе о хозяйственном регулировании, принятом еще в 2000 году. Материалы сайта www.teleor.net

Если наемный работник увольняется в связи с переездом на новое постоянное место жительства, которое расположено (находится) на расстоянии 60 и более километров от места работы, то такая причина увольнения считается уважительной и он имеет право претендовать на пособие по безработице (“дмей-автала”). Для этого ему необходимо зарегистрироваться в бюро по трудоустройству (“лишкат ха-авода”) и обратиться в отдел выплаты пособия по безработице (“махлекет дмей-автала”) отделения Службы национального страхования (“Битуах леуми”) по новому месту жительства. Материалы сайта www.teleor.net

Размер пособия по безработице (“дмей-автала”) зависит от заработной платы наемного работника перед увольнением. Пособие по безработице составляет от 48 до 80% заработной платы брутто, причем при начислении пособия по безработице в расчет берется заработная плата наемного работника за последние 75 рабочих дней.

Однако, с принятием Закона об антикризисной экономической программе на 2002 и 2003 финансовые годы, размер пособия по безработице (“дмей-автала”) уменьшен на 4% (для всех получателей пособия), начиная с 1 июля 2002 года. Материалы сайта www.teleor.net

Пособие по безработице (“дмей-автала”) выплачивается несовершеннолетним подросткам в возрасте от 15 до 18 лет, не застрахованным в рамках национального страхования “Битуах леуми” в связи с возрастом, но при определенных условиях. Перечислим эти “опреденные условия”: Материалы сайта www.teleor.net

- в случае, когда доля дохода подростка составляет двадцать и более процентов от общего дохода родителей/родителя, находящихся/находящегося в Израиле;\par

- в случае, если у подростка нет родителей, а бюро по трудоустройству (“лишкат ха-авода”) не может обеспечить его подходящей работой. Материалы сайта www.teleor.net

Дополнительное условие для получения пособия по безработице - обучение на курсах получения или повышения квалификации.

За подростка в Службу национального страхования (“Битуах леуми”) должны быть внесены работодателем страховые взносы за дни, предшествующие периоду безработицы, что является необходимым условием для получения пособия по безработице. Материалы сайта www.teleor.net

Женщина, которой исполнилось 60 лет, то есть она достигла пенсионного возраста, в случае прекращения работы по собственной инициативе без уважительной причины - не имеет права на получение пособия по безработице. Если же женщина, по достижении пенсионного возраста 60 лет, была уволена по инициативе работодателя и получила письмо об увольнении (“михтав питурим”) - она вправе получать пособие по безработице (“дмей-автала”). Материалы сайта www.teleor.net

Хочу обратить внимание читателя, что количество дней или часов работы в неделю (месяц) и размер заработной платы на право получения пособия по безработице - не влияют. Размер заработной платы, подчеркиваю, влияет только на размер пособия по безработице (“дмей-автала”), выплачиваемого Службой национального страхования (“Битуах леуми”).

Если наемный работник в судебном порядке доказывает, что его увольнение по собственной инициативе было вызвано ухудшением условий труда и он об этом уведомил своего работодателя в предупредительном письме, то причина увольнения считается уважительной и он вправе претендовать на пособие по безработице (“дмей-автала”), выплачиваемое Службой национального страхования, на следующий день после увольнения. Материалы сайта www.teleor.net
Если же вы не согласны с решением и действиями Службы национального страхования (“Битуах леуми”), вы вправе оспорить его в суде по трудовым конфликтам. Материалы сайта www.teleor.net

Лицо, которое бюро по трудоустройству (“лишкат ха-авода”) направило на курс профессиональной подготовки или переквалификации, начавшее учиться, имея на то право в соответствии с законом, будет получать пособие по безработице (“дмей-автала”) до конца учебы на курсе. Материалы сайта www.teleor.net
Следует знать, что в соответствии с Законом об антикризисной экономической программе на 2002 и 2003 финансовые годы, начиная с 1 июля 2002 года уменьшен размер пособия по безработице (“дмей-автала”) на 30% для тех, кто проходит обучение на курсах, направленных от бюро по трудоустройству.

Демобилизованные солдаты, занимающиеся на курсах профессиональной подготовки или переквалификации, также имеют право на пособие по безработице - при условии, что на эти курсы они были направлены бюро по трудоустройству. Материалы сайта www.teleor.net

В соответствии с правилами, действующими в Израиле, определенная категория иногородних слушателей курсов профессиональной подготовки или переквалификации, получающих пособие по безработице от Службы национального страхования (“Битуах леуми”) в период обучения, имеют право на возврат транспортных расходов, связанных с оплатой проезда в общественном транспорте к месту учебы и обратно - при условии, что они были направлены на эти курсы от бюро по трудоустройству. Перечислим категории людей, имеющих право на частичный или полный возврат транспортных расходов: Материалы сайта www.teleor.net

а) новые репатрианты, проживающие в стране менее одного года, имеют право на выплату компенсации расходов на дорогу к месту учебы и обратно в размере 100%

- при условии, что они пользуются общественным транспортом (автобусами), принадлежащим транспортным кооперативам “Эгед” или “Дан”; Материалы сайта www.teleor.net

б) новые репатрианты, проживающие в стране от двух до трех лет, имеют право на выплату компенсации расходов на дорогу к месту учебы и обратно в размере 50% - при условии, что они пользуются общественным транспортом (автобусами), принадлежащим транспортным кооперативам “Эгед” или “Дан”.

Всем остальным слушателям профессиональных курсов или курсов переквалификации, получившим направление от бюро по трудоустройству, скидка на оплату дороги к месту учебы и обратно может быть предоставлена по усмотрению специальной комиссии при министерстве труда и социального обеспечения. Для этого следует подать в комиссию заявление с просьбой предоставить скидку. Заявление можно подать через руководителя (директора) курсов. К заявлению следует приложить необходимые документы, подтверждающие информацию о составе и доходах семьи, с указанием заработка супруга или супруги, есть ли в семье машина, выплачивает ли слушатель курсов машканту и т. д. Специальная комиссия рассматривает каждый конкретный случай и, в случае положительного решения, может компенсировать не только расходы, связанные с оплатой дороги к месту учебы и обратно, но также и освободить - полностью или частично - от личного участия за учебу на курсах (личное участие, как правило, это символическая сумма, которую оплачивает слушатель курсов) и компенсировать расходы, связанные с покупкой необходимого оборудования, приспособлений, учебных материалов и т. д.

1. Демобилизованный солдат или солдатка имеет право на пособие по безработице в размере 32% от средней заработной платы по стране. Материалы сайта www.teleor.net

2. Следует знать, что за первые пять дней безработицы каждые четыре месяца подряд - пособие не выплачивается. Материалы сайта www.teleor.net
3. Пособие по безработице облагается подоходным налогом (“мас-ахнаса”) точно также как и заработная плата работника.

4. Лица, отказавшиеся от предложенной бюро по трудоустройству им работы, вправе претендовать на пособие по безработице только по истечение трех месяцев (девяносто дней) со дня отказа от работы. При этом, в каждом случае отказа от работы из максимального оплачиваемого периода будут вычтены 30 дней.

5. Частные предприниматели, закрывшие по той или иной причине свой бизнес, не имеют право на получение пособия по безработице.

6. Максимальное количество времени, когда получатель пособия по безработице может находится на больничном листе, дающим право на оплату дней по болезни в период получения пособия по безработице, не может превышать 30 дней. Дни по болезни (как подряд, так и в общем), в этом случае, оплачиваются также как и дни по безработице. Материалы сайта www.teleor.net

В соответствии с поправкой номер 16 к Закону о национальном страховании (“Битуах леуми”), вступившей в силу с 1 декабря 2001 года, человек, который получает пособие по безработице в период прохождения курса реабилитации после болезни или во время обучения на курсах повышения квалификации, в случае выезда за границу будет лишен такого пособия на протяжении всех календарных месяцев пребывания за рубежом, даже если он отсутствовал в Израиле лишь несколько дней в каждом месяце. Выплаты будут возобновлены с первого числа того месяца, в котором получатель пособия вернулся в Израиль.

С 1 февраля 1999 года максимальная сумма ежедневного пособия по безработице (“дмей-автала”) в течение первых пяти месяцев не должна превышать размера средней заработной платы по стране. Начиная с шестого месяца - ежедневное максимальное пособие не должно превышать двух третей от средней заработной платы в народном хозяйстве страны. Материалы сайта www.teleor.net

В соответствии с Законом о национальном страховании (“хок ха-битуах ха-леуми”), Служба национального страхования (“Битуах леуми”) производит единоразовую выплату пособия демобилизованным солдатам, работающим в важных отраслях народного хозяйства страны, то есть единоразовая выплата пособия производится за “востребованную” или “предпочтительную” работу. К таким работам относятся: Материалы сайта www.teleor.net

- работа на производственных предприятиях и фабриках;

- работа на заправочных станциях;

- работа в строительной отрасли;

- работа в гостиницах; Материалы сайта www.teleor.net

- работа на выращивании сельскохозяйственной продукции;

Примечание. Работа в перечисленных местах и отраслях не предусматривает работу в качестве служащих, дающую право на получение единоразовой выплаты пособия.

Право на получение единоразовой выплаты пособия распространяется также на демобилизованных солдат, являющихся членами кибуцев или кооперативных мошавов, - при условии, что они (солдаты) исполняли данную работу в кибуце или мошаве либо за их пределами. Материалы сайта www.teleor.net

На момент написания данного материала рассматривается предложение о внесение изменений в указанный закон, поэтому рекомендуется обратиться в отделение Службы национального страхования (“Битуах леуми”) по месту жительства и уточнить свои права. Материалы сайта www.teleor.net

Единоразовое пособие выплачивается лицам, отвечающим следующим критериям:

- лица, проработавшие на необходимой работе не менее шести месяцев (необязательно подряд) из последних 12-ти, после демобилизации со срочной (обязательной) службы;

- начало работы - в течение 12-ти месяцев со дня демобилизации или на второй год после демобилизации - при условии, что на день начала работы демобилизованный солдат имел право на получение пособия по безработице (“дмей-автала”).

Размер единоразового пособия равен половине пособия по безработице для солдата/солдатки, которое он/она получал/получала не менее, чем за 138 дней безработицы в течение 11 месяцев до начала необходимой работы.

В определенных случаях солдат/солдатка имеет право на получение частичного подарка. Для уточнения своих прав следует обратиться в ближайшее по месту жительства отделение Службы национального страхования (“Битуах леуми”).

Заявление на получение единоразового пособия должно быть подано на специальном бланке в отделение Службы национального страхования (“Битуах леуми”) по месту жительства после шести месяцев работы. Самый поздний срок подачи заявления - 48 месяцев со дня истечения указанных шести меяцев. К заявлению не забудьте приложить следующие документы:

- справку от работодателя о количестве отработанных дней;

- справку из ЦАХАЛа о демобилизации.