Михаил Дубинский

"Битуах леуми (национальное страхование) и социальное обеспечение"
Далеко не каждый репатриант знает о своих правах и обязанностях, связанных с национальным страхованием и социальным обеспечением. Поговорка: "Незнание закона не освобождает от ответственности" - актуальна для многих из нас. Информация о "Битуах леуми" и социальном обеспечении на русском языке практически отсутствует. Предлагаемая вниманию читателей книга - первая в Израиле на русском языке, столь широко и полно раскрывающая данную тематику.
Книга рассчитана на широкий круг читателей - как новых репатриантов, так и старожилов, а также на социальных работников и профессиональных юристов. В ней подробно изложены вопросы национального страхования, предоставлена широкая информация о ваших правах и обязанностях - как в роли пенсионера, инвалида, родителя-одиночки, вдовы или вдовца, резервиста Армии обороны Израиля, безработного, иждивенца или просто наемного работника, так и в роли частного предпринимателя. Это должно помочь читателю найти ответы на интересующие его вопросы.
 В книге подробно изложены вопросы трудоустройства, трудового законодательства, пенсионного и социального обеспечения, а также налогообложения в Израиле, предоставляющие информацию о ваших правах и обязанностях - как в роли наемного работника, так и в роли частного предпринимателя. Книга, изданная на русском языке, может служить прекрасным справочным материалом для работников различных ведомств и организаций, связанных с трудоустройством, трудовым законодательством, налогообложением, а также пенсионным и социальным обеспечением граждан Израиля. Она также рассчитана на социальных работников, страховых агентов, экономистов, бухгалтеров и профессиональных адвокатов. Следует знать, что знакомство с основами норм и правил трудового законодательства, пенсионного и социального обеспечения - необходимое условие в борьбе за реализацию прав работника.


 "Жилье: аренда, покупка, продажа". Жилищный вопрос - одна из основных проблем, с которой сталкиваются как новые репатрианты, так и старожилы. Необходимость в подобной книге вызвана тем, что она предоставляет читателю подробную информацию, дает общее представление о жилищной ситуации в Израиле, знакомит с общепринятой терминологией, дает практические профессиональные советы, анализирует, освещает юридические аспекты. В книге подробно освещены вопросы: оказания помощи на аренду жилья (виды и размеры пособий), предоставляемой министерством строительства; получения социального жилья; виды и размеры ипотечный ссуд (машкант) для различных категорий населения - как для новых репатриантов, так и для "ватиким"; условия и механизм возврата ипотечных ссуд, динамика роста ежемесячных платежей по ним, страхование жизни и жилья; банковской системы, дарения и завещания недвижимости; права и обязанности как арендодателя, так и арендатора; приведены развернутые таблицы месячных возвратов ссуд: ипотечных, местных и банковских, и многое другое. Книга представляет особый интерес не только для потенциальных покупателей собственного жилья, но в равной мере и для тех, кто уже приобрел собственное жилье и продолжает выплачивать машканту.


Новый Закон о социальных пенсиях (пособиях) из Германии
20 июня 2002 года немецкий парламент принял новый Закон о социальных пенсиях (пособиях) для спасшихся в Катастрофе. В соответствии с этим законом, период работы в гетто будет считаться для тех, кто был занят подневольным трудом в гетто, то есть период работы будет приравниваться к периоду, в течение которого по месту работы платились страховые взносы в фонд социального страхования Германии.
Под действия нового закона подпадают следующие лица:
- находившиеся в годы Второй мировой войны в гетто, расположенного на территории, оккупированной нацистами, или присоединенной ими к третьему рейху;
- признанные подвергавшимися преследованиям - по немецкому Закону о выплате компенсаций;
- выполнявшие какие-то работы добровольно за какое-либо вознаграждение и не получающие социальных пенсий от какого-либо другого государства за период пребывания в гетто.
Как сообщили в Центре информации Службы национального страхования ("Битуах леуми"), в немецких документах определение "добровольной работы" сформулировано довольно расплывчато, и по этому пункту ожидаются дальнейшие разъяснения, а также, возможно, будет дан список гетто, чьи узники подпадают под действия нового Закона о социальных пенсиях (пособиях) для спасшихся в Катастрофе.
Лица, считающие, что подпадают под критерии, перечисленные выше, а также вдовец или вдова тех, кто был занят подневольным трудом в гетто и имеющих право на социальную пенсию (пособие), вправе подать просьбу о получении социальной пенсии из Германии, обратившись в Службу социального страхования в Германии.
Вместе с тем, такую просьбу можно подать и в Израиле - при условии, что претендент на социальную пенсию (пособие), а также вдовец или вдова тех, кто был занят подневольным трудом в гетто, являются гражданами Израиля. Желающие получить бланк заявления и/или подать такую просьбу в Израиле, могут обратиться в отдел по международным соглашениям Службы национального страхования ("Битуах леуми") по адресу: Иерусалим, 91909, проспект Вайцман, 13, факс: 02-651-26-83.
Служба национального страхования Израиля пересылает заполненные бланки с просьбами в Германию. Те, кто подал бланк до 30 июня 2003 года и чьи заявления были утверждены, начнут получать пособие ретроактивно, начиная с 1 июля 1997 года. Лица, подавшие заявление после 30 июня 2003 года, будут получать пособие, начиная с даты подачи заявления - при условии, что их право на получение пособия соответствует установленным критериям.
Тот, кто затрудняется самостоятельно заполнить бланк, может обратиться в отделения "Битуах леуми" и получить бесплатную помощь по их заполнению. Приводим список отделений Службы национального страхования, предоставляющих бесплатную помощь в заполнении бланков:
- Тель-Авив, ул. Масарик, 15. Обращаться в воскресенье, вторник и четверг с 8:00 до 13:00.
- Иерусалим, ул. Шимон Бен Шатах, 4, тел. 02-675-55-55, факс 02-675-56-91. Обращаться в воскресенье, вторник и четверг с 8:00 до 13:00.
Следует знать, что тот, кто в прошлом подал заявление на выплату пособия за период работы в гетто и чье заявление было отклонено или оставлено без ответа, может подать новое заявление с целью повторной проверки права на получение социальной пенсии (пособия) из Германии.

Вниманию пенсионеров-одиночек и супружеских пар пенсионеров, получающих пособие по старости с социальной надбавкой!
Не следует забывать, что получение социальной пенсии (пособия) рассматривается как дополнительный доход. Поэтому получение социальной пенсии (пособия) может повлиять на получение социальной надбавки ("ашламат-ахнаса"), которая выплачивается дополнительно к пособию по старости ("кицват-зикна") для обеспечения прожиточного минимума пенсионеров.
В связи с этим, 2 октября 2002 года, депутат кнессета Марина Солодкина (ИБА) обратилась с официальным письмом по данному вопросу к Генеральному директору "Битуах леуми" профессору Йоханану Штесману со следующими просьбами:
а) не считать социальную пенсию (пособие) из Германии доходом, который может повлиять на размер пособий, выплачиваемых Службой национального страхования;
б) оказывать помощь в заполнении бланков на получение социальных пенсий (пособий) из Германии не только в Иерусалиме и Тель-Авиве, но и в других отделениях "Битуах леуми" на севере и юге страны;
в) привлечь к указанной работе сотрудников "Битуах леуми", говорящих на русском языке либо на идише.

Информация для лиц, получающих пособия
от Службы социального страхования Германии
Согласно новым правилам, действующим с 2002 года, отменяется требование посылать в Службу социального страхования Германии подтверждение того, что получатель пособия жив. Служба национального страхования Израиля будет самостоятельно регулярно передавать соответствующую информацию Службе социального страхования Германии.
Вместе с тем, осталось мало получателей пособий, и на данный момент нет возможности передать информацию о них. Поэтому они (получатели пособий) в 2002 году еще получили от Службы социального страхования Германии запрос с требованием подтверждения того, что получатель пособия жив. В связи с этим Служба национального страхования в Израиле просит получателей пособий вернуть заполненные и скрепленные подписью запросы в Германию, как это было принято до 2002 года.

Вопрос и комментарий
Вопрос. Как мне следует поступить в следующей ситуации: со мной произошел несчастный случай на производстве, а я, из-за незнания законов и посчитав травму несерьезной, не оформил сразу "тофес 250". Сейчас выявились серьезные последствия этой травмы и требуется операция. У врача мои обращения зафиксированы, хозяин предприятия дал в фирму по трудоустройству ("коах-адам"), от которого я работаю, письмо с подтверждением случившегося, есть свидетели среди рабочих, и главное - этот случай помнит мой мастер. Однако фирма по трудоустройству отказывается оформлять документы, ссылаясь на несвоевременность обращения (прошло два месяца).
Комментарий. Оплатой больничного листа по нетрудоспособности, возникшей в результате производственной травмы, занимается Служба национального страхования ("Битуах леуми").
Вам следует в ее ближайшем отделении взять бланк просьбы о выплате пособия в связи с производственной травмой ("тофес твия ле-дмей пгия бе-авода"), заполнить его в двух экземплярах и один экземпляр отдать служащему вместе со всеми документами, подтверждающими ваше право на пособие, включая платежные ведомости заработной платы ("тлушей-маскорет") за последние шесть месяцев перед тем, как вы утратили трудоспособность. Потребуйте на том экземпляре, который должен остаться у вас, поставить штамп с надписью "получено" ("ниткабель") и дату.
"Битуах леуми" должен выплатить вам 75% дневного заработка за каждый день, когда вы находились в нерабочем состоянии из-за производственной травмы. Вопрос о причинно-следственной связи между травмой, полученной два месяца назад, и вашей нетрудоспособностью сегодня, будет решать медицинская комиссия ("ваадат рефуи") Службы национального страхования ("Битуах леуми"), на которую вас пригласят. Вам должны будут дать письменный мотивированный ответ, который вы сможете, при необходимости, обжаловать, если не будете с ним согласны.
Если ваша нетрудоспособность продлится три месяца и вы видите, что не в состоянии приступить к трудовой деятельности, вам следует в этом случае срочно обратиться в отдел по общей инвалидности ("махлекет нехут клалит") отделения Службы национального страхования ("Битуах леуми") по месту жительства и подать заявление на право получения пособия по инвалидности ("кицват-нехут").
Вопрос. В течение нескольких лет я работал на уборке подъездов и территории вокруг одного дома и получал зарплату от домового комитета. Между нами был заключен устный договор. Я работал два дня в неделю, причем зарплата моя не зависела от количества отработанных часов (то есть я ежемесячно получал определенную сумму). Отпуском я ни разу не воспользовался, а также никогда не получал деньги на оздоровление. Полагается ли мне компенсация за проработанные годы, если причиной увольнения является тяжелая болезнь?
Комментарий. Согласно Закону о выплате компенсаций при увольнении ("хок ха-пицуэй ха-питурим"), утвержденному кнессетом в 1963 году, любому работнику, проработавшему на одном предприятии больше года и увольняющемуся по состоянию здоровья при условии, что это подтверждено медицинскими документами, положена компенсация. Напомним, что вне зависимости от способа начисления заработной платы работник в Израиле имеет право на отпуск ("дмей-хуфша"), оплату больничного листа ("дмей-махала"), выплаты на оздоровление ("дмей-авраа"), компенсацию при увольнении. Это право подтверждается соответствующими законами и положениями. Работник со стажем от одного года до четырех лет имеет право на не менее чем четырнадцать календарных дней отпуска ежегодно. Отпускные выплачиваются при выходе в отпуск или при увольнении.
Размер выплат на оздоровление зависит не от зарплаты, а от стажа работника и от количества рабочих часов в месяц. Полная ставка на сегодняшний день - 186 рабочих часов в месяц или 43 часа в неделю. Работающий на частичной ставке получает соответствующую долю выплат в зависимости от фактически отработанных часов. Стоимость одного оздоровительного дня определяется ежегодно соглашением между Гистадрутом и Объединением работодателей, а затем приказом министра труда и социального обеспечения распространяется на всех наемных работников страны, независимо от сферы и вида трудовой деятельности. Определенная таким образом стоимость одного оздоровительного дня остается в силе в течение одного года - с июля по июль.
Мы ждем ваших вопросов